ارزش افزوده · مالیات
مالیات اعلام‌شده اسپانیا بر خریداران غیرعضو اتحادیه اروپا: آنچه می‌دانیم و آنچه نمی‌دانیم
این اعلام در خارج از کشور نگرانی ایجاد کرد، اما فقط پیشنهادی در مراحل ابتدایی است. این تحلیلی حقوقی از وضعیت در ژانویه ۲۰۲۵ است.
پاسخ کوتاه
در ۱۳ ژانویه ۲۰۲۵ نخست‌وزیر پیشنهادی برای افزایش مالیات خرید ملک توسط خریداران غیرعضو اتحادیه اروپا که در اسپانیا مقیم نیستند اعلام کرد، با رقمی تا ۱۰۰٪ ارزش ملک. این فقط یک پیشنهاد است: دست‌کم چهار تا از دوازده اقدام اعلام‌شده، از جمله این یکی، باید از کنگره بگذرد و مالیات ۱۰۰٪ احتمالاً با اعتراض قانون اساسی روبه‌رو می‌شود.
در این مقاله
تحلیل Santiago Lapausa González، شریک و اقتصاددان در JC&A Abogados. وضعیت را در زمان نگارش، ژانویه ۲۰۲۵، بازتاب می‌دهد.
نخست‌وزیر چه اعلام کرد؟
در ۱۳ ژانویه، نخست‌وزیر Pedro Sánchez در یک مجمع اقتصادی در مادرید پیشنهادی برای افزایش مالیات خرید ملک توسط خریداران غیرعضو اتحادیه اروپا که در اسپانیا مقیم نیستند اعلام کرد. اطلاعات ارائه‌شده آن‌قدر اندک و گیج‌کننده بود که در بسیاری از بخش‌ها و در خارج از کشور هراس ایجاد کرد. سخنان او این بود: «ما خرید خانه توسط خارجی‌های غیرمقیم غیرعضو اتحادیه اروپا را محدود خواهیم کرد، با افزایش بار مالیاتی‌ای که در صورت خرید باید بپردازند تا ۱۰۰٪ ارزش ملک، چیزی بی‌سابقه در اسپانیا اما اعمال‌شده در کشورهای دیگری مانند دانمارک یا کانادا.»
چه کسانی تحت تأثیر قرار می‌گیرند؟
حتی خریدار هدف هم روشن نیست. باید فرض کنیم به ملیت اشاره دارد، پس اتباع غیرعضو اتحادیه اروپا که در اسپانیا مقیم‌اند یا هنگام خرید مقیم خواهند شد، خارج از دامنه این اقدام قرار می‌گیرند.
دولت چگونه می‌تواند آن را اعمال کند؟
بی‌آنکه اقدامات دقیق یا منظور نخست‌وزیر را بدانیم، فهمیده‌ایم که دولت دو گزینه را بررسی می‌کند:
- اصلاح مالیات انتقال موجود. این مالیات به دولت‌های منطقه‌ای واگذار شده، که بیشترشان را حزب محافظه‌کار اداره می‌کند، پس اثر واقعی این اقدام مشکوک است.
- ایجاد مالیاتی ویژه جدید که مشخصاً برای این خریدها طراحی شود. در نظریه این ممکن نیست وقتی مالیاتی برای همان رویداد مشمول مالیات از قبل وجود دارد. با این حال سابقه مالیات همبستگی (Solidarity Tax) وجود دارد، مکملی دولتی بر مالیات بر ثروت منطقه‌ای، که دیوان قانون اساسی آن را پذیرفته است.
آیا مالیات ۱۰۰٪ می‌تواند مطابق قانون اساسی باشد؟
قانون اساسی اسپانیا مقرر می‌کند که نظام مالیاتی نباید مصادره‌ای باشد، یعنی نباید ثروت مالیات‌دهنده را تمام کند. مالیات ۱۰۰٪ برای این خریدها به‌عنوان اقدامی استثنایی و مشخص پیشنهاد شده، اما مالیاتی که منبع ثروت مالیات‌دهنده را از بین ببرد مصادره‌ای است. به‌طور کلی، مالیات ۱۰۰٪ بر مبنای مشمول مالیات مصادره‌ای و در بیشتر موارد خلاف قانون اساسی شمرده می‌شود.
آیا به تأیید کنگره نیاز دارد؟
از دوازده اقدام اعلام‌شده، دست‌کم چهار باید از کنگره نمایندگان (Congreso de los Diputados) بگذرد و سخت‌تر کردن قواعد خرید خانه توسط خارجی‌های غیرعضو اتحادیه اروپا یکی از آن‌هاست. این فقط پیشنهادی است که در یک مجمع اعلام شده: باید منتظر پیشنهاد رسمی بود و دولت بدون تأیید کنگره نمی‌تواند اقدام را توسعه دهد.
اگر تصویب شود چه می‌شود؟
اگر اقدام سرانجام تصویب و قانون وضع شود، مطابقت آن با قانون اساسی احتمالاً زیر سؤال می‌رود. اگر به دولت‌های منطقه‌ای بستگی داشته باشد، خنثی خواهد شد. و پس از انتشار، باید بررسی کنیم کدام جایگزین‌ها اعمال می‌شود، مثلاً خرید از طریق یک شرکت اسپانیایی.
این پیشنهاد هنوز در مراحل ابتدایی است و پیش از هر اجرا بررسی و بحث دقیقی خواهد دید.
Santiago Lapausa González، JC&A Abogados
این تحلیل وضعیت ژانویه ۲۰۲۵ را بازتاب می‌دهد و اطلاعات عمومی است، نه مشاوره حقوقی. پیش از هر تصمیم، وضعیت جاری را با وکیل خود بررسی کنید.
پرسش‌های متداول
آیا اسپانیا مالیات ۱۰۰٪ بر خریداران غیرعضو اتحادیه اروپا را تصویب کرده است؟
تا زمان این تحلیل (ژانویه ۲۰۲۵) خیر. پیشنهادی بود که در ۱۳ ژانویه در یک مجمع اقتصادی اعلام شد، بدون متن رسمی، و به تأیید کنگره نیاز دارد.
آیا خریداران غیرعضو اتحادیه اروپا که در اسپانیا زندگی می‌کنند تحت تأثیر قرار می‌گیرند؟
خریدار هدف روشن نیست، اما اگر اقدام به ملیت اشاره داشته باشد، اتباع غیرعضو اتحادیه اروپا که هنگام خرید در اسپانیا مقیم‌اند یا مقیم خواهند شد، خارج از دامنه آن قرار می‌گیرند.
آیا مالیات ۱۰۰٪ در اسپانیا می‌تواند قانونی باشد؟
احتمالاً به آن اعتراض می‌شود. قانون اساسی می‌گوید مالیات‌ها نباید مصادره‌ای باشند و مالیات ۱۰۰٪ بر مبنای مشمول مالیات عموماً مصادره‌ای و در نتیجه خلاف قانون اساسی شمرده می‌شود.
اگر اجرا شود خریداران غیرعضو اتحادیه اروپا چه می‌توانند بکنند؟
پس از انتشار متن نهایی، باید جایگزین‌ها بررسی شود، مثلاً خرید از طریق شرکتی اسپانیایی.
هر پرونده متفاوت است: پیش از امضا یا تصمیم‌گیری، وضعیت خود را با وکیل، سردفتر یا مشاور مالیاتی مورد اعتمادتان بررسی کنید.
منابع: Santiago Lapausa Gonzalez، شریک و اقتصاددان، JC&A Abogados؛ سخنان نخست‌وزیر در ۱۳ ژانویه ۲۰۲۵. آخرین به‌روزرسانی: ۲۷ ژانویه ۲۰۲۵.
به فروش خانه‌تان در کوستا دل سول فکر می‌کنید؟
با دانستن جایگاه خانه‌تان در بازار امروز شروع کنید.