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Spaniens angekündigte Steuer für Käufer aus Nicht-EU-Staaten: Was wir wissen und was nicht
Die Ankündigung löste im Ausland Alarm aus, doch es ist nur ein Vorschlag in einem frühen Stadium. Dies ist eine rechtliche Analyse des Stands im Januar 2025.
KURZE ANTWORT
Am 13. Januar 2025 kündigte der Ministerpräsident einen Vorschlag an, die Steuer beim Immobilienkauf durch Käufer aus Nicht-EU-Staaten, die nicht in Spanien wohnen, zu erhöhen, mit einer Zahl von bis zu 100 % des Immobilienwerts. Es ist nur ein Vorschlag: Mindestens vier der zwölf angekündigten Maßnahmen, diese eingeschlossen, müssen durch das Abgeordnetenhaus, und eine Steuer von 100 % würde wohl verfassungsrechtlich angefochten.
IN DIESEM ARTIKEL
Analyse von Santiago Lapausa Gonzalez, Partner und Ökonom bei JC&A Abogados. Sie gibt die Lage zum Zeitpunkt der Abfassung wieder, Januar 2025.
Was hat der Ministerpräsident angekündigt?
Am 13. Januar kündigte Ministerpräsident Pedro Sánchez auf einem Wirtschaftsforum in Madrid einen Vorschlag an, die Steuer auf den Immobilienerwerb durch Käufer aus Staaten außerhalb der Europäischen Union, die nicht in Spanien wohnen, zu erhöhen. Die Angaben waren so spärlich und verwirrend, dass sie in vielen Branchen und im Ausland Panik auslösten. Seine Worte lauteten: „Wir werden den Erwerb von Wohnungen durch nichtansässige Ausländer aus Nicht-EU-Staaten begrenzen, indem wir die Steuerlast, die sie im Kaufsfall zahlen müssen, auf bis zu 100 % des Immobilienwerts anheben, etwas in Spanien Beispielloses, das aber in anderen Ländern wie Dänemark oder Kanada angewandt wird.“
Wer wäre betroffen?
Selbst der Zielkäufer ist unklar. Wir müssen annehmen, dass es um die Staatsangehörigkeit geht; Staatsangehörige von Nicht-EU-Staaten, die beim Kauf in Spanien wohnen oder wohnen werden, würden also nicht unter die Maßnahme fallen.
Wie könnte die Regierung sie umsetzen?
Ohne die genauen Maßnahmen zu kennen oder zu wissen, was der Ministerpräsident meinte, haben wir erfahren, dass die Regierung zwei Optionen prüft:
- Änderung der bestehenden Grunderwerbsteuer (Impuesto de Transmisiones Patrimoniales). Diese Steuer ist auf die Regionalregierungen übertragen, die überwiegend von der Konservativen Partei regiert werden, sodass die tatsächliche Wirkung der Maßnahme zweifelhaft ist.
- Schaffung einer neuen Sondersteuer, die gezielt auf diese Käufe ausgerichtet ist. Theoretisch ist das nicht möglich, wenn für denselben Steuertatbestand bereits eine Steuer besteht. Es gibt jedoch den Präzedenzfall der Solidaritätssteuer, einer staatlichen Ergänzung zur regionalen Vermögensteuer, die das Verfassungsgericht zugelassen hat.
Könnte eine Steuer von 100 % verfassungsgemäß sein?
Die spanische Verfassung legt fest, dass das Steuersystem nicht konfiskatorisch sein darf, das heißt, es darf das Vermögen des Steuerpflichtigen nicht aufzehren. Für diese Käufe wurde eine Steuer von 100 % als außergewöhnliche und gezielte Maßnahme vorgeschlagen, doch eine Steuer, die die Vermögensquelle des Steuerpflichtigen beseitigt, ist konfiskatorisch. Allgemein würde eine Steuer von 100 % auf die Bemessungsgrundlage als konfiskatorisch und damit in den meisten Fällen als verfassungswidrig angesehen.
Braucht sie die Zustimmung des Kongresses?
Von den zwölf angekündigten Maßnahmen müssen mindestens vier durch das Abgeordnetenhaus (Congreso de los Diputados), und die Verschärfung der Regeln für den Wohnungskauf durch Nicht-EU-Ausländer ist eine davon. Es ist nur ein auf einem Forum angekündigter Vorschlag: Wir müssen den förmlichen Vorschlag abwarten, und die Regierung kann die Maßnahme ohne die Zustimmung des Kongresses nicht umsetzen.
Was geschieht, wenn sie beschlossen wird?
Würde die Maßnahme schließlich beschlossen und das Gesetz erlassen, würde seine Verfassungsmäßigkeit wohl in Frage gestellt. Hinge sie von den Regionalregierungen ab, würde sie ausgeglichen. Und sobald sie veröffentlicht wäre, müssten wir prüfen, welche Alternativen gelten, zum Beispiel ein Kauf über eine spanische Gesellschaft.
Dieser Vorschlag befindet sich noch in einem frühen Stadium und wird vor jeder Umsetzung gründlich geprüft und debattiert werden.
Santiago Lapausa Gonzalez, JC&A Abogados
Diese Analyse gibt die Lage im Januar 2025 wieder und ist eine allgemeine Information, keine Rechtsberatung. Klären Sie die aktuelle Lage mit Ihrem Anwalt, bevor Sie eine Entscheidung treffen.
Häufige Fragen
Hat Spanien eine Steuer von 100 % für Nicht-EU-Käufer beschlossen?
Zum Zeitpunkt dieser Analyse (Januar 2025) nein. Es war ein am 13. Januar auf einem Wirtschaftsforum angekündigter Vorschlag ohne förmlichen Text, und er bräuchte die Zustimmung des Kongresses.
Wären Nicht-EU-Käufer betroffen, die in Spanien leben?
Der Zielkäufer ist nicht klar, aber wenn sich die Maßnahme auf die Staatsangehörigkeit bezieht, würden Staatsangehörige von Nicht-EU-Staaten, die beim Kauf in Spanien wohnen oder wohnen werden, nicht unter sie fallen.
Könnte eine Steuer von 100 % in Spanien rechtmäßig sein?
Sie würde wohl angefochten. Die Verfassung besagt, dass Steuern nicht konfiskatorisch sein dürfen, und eine Steuer von 100 % auf die Bemessungsgrundlage würde allgemein als konfiskatorisch und damit als verfassungswidrig angesehen.
Was könnten Nicht-EU-Käufer tun, wenn sie käme?
Sobald der endgültige Text veröffentlicht ist, müssten Alternativen geprüft werden, zum Beispiel ein Kauf über eine spanische Gesellschaft.
Jeder Fall ist anders: Bestätigen Sie Ihre Situation vor der Unterschrift oder Entscheidung mit Ihrem Anwalt, Notar oder Steuerberater.
Quellen: Santiago Lapausa Gonzalez, Partner und Ökonom, JC&A Abogados; Äußerungen des Ministerpräsidenten am 13. Januar 2025. Zuletzt aktualisiert: 27. Januar 2025.
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